《2022年上海知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案》的通知

各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、機場分局，局機關(guān)各處室，市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、市知識產(chǎn)權(quán)保護中心：

為認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，以及國家知識產(chǎn)權(quán)局《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》的具體工作要求，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護效果，構(gòu)建便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系，加快建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市，現(xiàn)將《2022年上海知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

通知內(nèi)容

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話和在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》部署，聚焦上海深化“五個中心”建設(shè)、強化“四大功能”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求進，落實為要、質(zhì)量優(yōu)先，全力推進上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃落實落地，全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護效果，以全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護護航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，向基本建成國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市加快邁進，迎接黨的二十大和市第十二次黨代表大會勝利召開。

二、主要任務(wù)

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，夯實工作基礎(chǔ)。深入實施《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》《上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要（2021-2035）》及《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》，研究制定2022-2023貫徹落實推進計劃，建立健全督促檢查機制。優(yōu)化年度市管黨政領(lǐng)導班子知識產(chǎn)權(quán)績效考核工作，壓實知識產(chǎn)權(quán)工作屬地責任。出臺加強本市知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對機制建設(shè)的意見，深入推進海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導專業(yè)化建設(shè)，有效加強海外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息共享。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查，探索開展知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估，健全知識產(chǎn)權(quán)保護立體化評價體系。探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，積極響應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護的新需求。進一步深化知識產(chǎn)權(quán)行政司法銜接機制，深入推進知識產(chǎn)權(quán)司法訴訟與行政裁決、行政調(diào)解的訴裁對接、訴調(diào)對接，完善知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制。支持浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度，探索知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法、先行調(diào)解等機制和模式創(chuàng)新。

（二）加強行政裁決工作，嚴格專利保護。深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)，暢通受理渠道，拓寬案源線索。建立完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)調(diào)解委員會功能，探索建立行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法確認相銜接的專利糾紛解決“一站式”服務(wù)平臺。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度。持續(xù)提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。嚴厲打擊專利重復侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度。指導各區(qū)開展假冒專利行政執(zhí)法。嚴厲打擊非正常專利申請行為，建立健全快速處理聯(lián)動機制。

（三）加強行政執(zhí)法工作，強化商標監(jiān)管。深入貫徹落實《商標侵權(quán)判斷標準》《商標一般違法判斷標準》，加大對違反禁止性規(guī)定使用商標等違反商標管理秩序行為的規(guī)制。聚焦商標印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，加強對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高等嚴重侵權(quán)行為辦案業(yè)務(wù)指導。切實督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務(wù)，防范商標侵權(quán)行為發(fā)生。嚴格馳名商標認定程序和審查標準，加強對馳名商標權(quán)利人合法權(quán)益保護。持續(xù)打擊惡意商標注冊行為，提高發(fā)現(xiàn)和打擊的精準度。

（四）健全監(jiān)管體系，加強地理標志保護。貫徹落實《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合實際明確區(qū)域“十四五”地理標志工作重點。深入落實《關(guān)于進一步加強地理標志保護的指導意見》，加強對地理標志保護產(chǎn)品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監(jiān)管。組織開展地理標志保護相關(guān)培訓和地理標志產(chǎn)品監(jiān)督抽查，提高抽查比例和頻次，重點加強產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，帶動地理標志高水平保護、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展。聚焦農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等，組織開展地理標志專項整治工作。

（五）護航重大活動，強化展會知識產(chǎn)權(quán)保護。全力做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產(chǎn)權(quán)保護各項工作，做好第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事相關(guān)特殊標志保護。圍繞第五屆進博會、第九屆上交會等大型展會，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，協(xié)同做好對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。深入開展第五屆進博會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動，持續(xù)打造進博會知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)品牌。

（六）聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。持續(xù)開展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，加強對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，特別是對康復輔助醫(yī)療器具、抗疫防護用品、民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護。指導電商平臺貫徹落實《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準，引導平臺實施知識產(chǎn)權(quán)保護全流程管理。加強線上侵權(quán)假冒行為治理，完善線下線上一體化保護。開展知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育，不斷完善糾紛處理機制，暢通投訴舉報渠道。采取“雙隨機，一公開”等手段開展對各類市場特別是知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的檢查，及時核查問題線索，督促做好整改。圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶、應(yīng)季地理標志農(nóng)產(chǎn)品集中上市等重要時間節(jié)點，突出問題導向，建立應(yīng)急反應(yīng)機制。

（七）創(chuàng)新工作機制，完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心正式運行，提升中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務(wù)能級，加快構(gòu)建覆蓋全市和更多重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)體系。支持完善長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作機制，爭取設(shè)立中國奉賢（化妝品）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。以高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)創(chuàng)新改革為契機，推進建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信息化綜合服務(wù)平臺。探索制定科創(chuàng)板擬上市企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛反通知制度。切實加強知識產(chǎn)權(quán)援助體系建設(shè)，充分發(fā)揮上海市海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心地方分中心作用，持續(xù)為企業(yè)防控海外知識產(chǎn)權(quán)風險和應(yīng)對糾紛提供高水平指導服務(wù)。支持有條件的區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)和國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。深化以知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管試點，推行《上海市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管評價通則》地方標準，開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為認定、聯(lián)合懲戒等工作。

三、工作要求

（一）強化思想認識，加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，精心謀劃部署，結(jié)合區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)實際，制定工作方案，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部門、責任人，保障各項任務(wù)落實到位。工作中遇到的重大問題要及時按照程序向市知識產(chǎn)權(quán)局和區(qū)委、區(qū)政府請示報告。

市知識產(chǎn)權(quán)局將適時對各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作推進情況進行督查督辦，相關(guān)結(jié)果情況將納入年度市管黨政領(lǐng)導班子知識產(chǎn)權(quán)績效考核工作評價范圍，并對于工作成效顯著的單位和成績突出的人員予以表揚，對于行政保護不力，侵權(quán)問題多發(fā)的地區(qū)和單位予以通報批評、約談?wù)摹?/p>

（二）做好工作統(tǒng)籌，加強業(yè)務(wù)指導。要加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力和條件建設(shè)，在執(zhí)法人員、資金、裝備、辦公場地等方面給予充分保障。加強案件指導，對上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時予以答復。繼續(xù)開展行政保護案卷評查工作。積極做好典型案例和指導案例的遴選推薦工作。

（三）保證協(xié)同聯(lián)動，暢通執(zhí)法協(xié)作。要加強與市場監(jiān)管部門的協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動機制。進一步加強行政與司法保護銜接協(xié)作，促進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標準與司法裁判標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制。進一步強化十二省市、長三角等跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，加大區(qū)域間線索通報和執(zhí)法協(xié)作。持續(xù)健全與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護效率。

（四）加強培訓宣傳，做好信息報送。加強行政保護隊伍能力建設(shè)，創(chuàng)新線上線下業(yè)務(wù)培訓、案例研討、宣講交流等方式，提升行政保護人員能力水平。要充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要時段，運用報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳手段，多途徑展示知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法開展情況。提高輿情監(jiān)測、輿論引導和輿情應(yīng)對能力，有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)輿情和突發(fā)事件。強化知識產(chǎn)權(quán)保護理念的宣傳引導，厚植保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的良好氛圍。