國務(wù)院新聞辦公室于2022年9月5日(周一)下午15時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施有關(guān)情況，財政部部長助理歐文漢出席吹風會，并回答記者提問。現(xiàn)將文字實錄摘錄如下：

　　一、情況介紹階段

　　國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好!歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風會。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到中國人民銀行副行長劉國強先生，國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱先生，財政部部長助理歐文漢先生，商務(wù)部部長助理李飛先生。請他們?yōu)榇蠹医榻B情況，并回答大家感興趣的問題。

　　歐文漢：各位記者朋友，大家下午好。首先，我代表財政部感謝記者朋友們一直以來對財政工作的關(guān)心和支持。

　　扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施出臺以后，財政部高度重視，迅速細化有關(guān)工作，堅決抓好有關(guān)貫徹落實。專門召開全國財政會議部署落實工作，每周跟進政策落實進展，推動各項政策措施落地見效。下面，我從四個方面介紹一下政策落實的情況。

　　一是進一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)納入政策范圍，今年中央財政專門安排轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，支持基層落實退稅減稅等，并建立留抵退稅資金單獨調(diào)撥和預(yù)撥機制。1-7月，累計辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受了政策紅利。同時，依法依規(guī)組織預(yù)算收入，切實保障重點支出需要。

　　二是加快財政支出進度。截至7月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達9.17萬億元，占年度總規(guī)模的93.6%，具備條件的資金已全部下達到位;直達資金已下達超過4萬億元，占年度總規(guī)模的98.3%，各地已形成支出2.1萬億元，占已下達總量的65.1%，有力支持保市場主體、保就業(yè)、保民生和基層財政“三保”工作。

　　三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用。截至8月底，已累計發(fā)行專項債券3.52萬億元，用于項目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。同時，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。

　　四是支持中小微企業(yè)紓困解難。在抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實的同時，擴大融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔保費率。1-8月，國家融資擔?；鹦略鲈贀：献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模8278億元，同比增長54.9%;平均擔保費率0.68%，比上年同期下降0.14個百分點。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，幫助中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。

　　近日，國務(wù)院部署了穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的19項接續(xù)政策措施。財政部門將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，依法盤活地方政府專項債務(wù)限額存量，更好發(fā)揮專項債券資金撬動作用;緩繳部分行政事業(yè)性收費，助力企業(yè)和個體工商戶減負紓困;支持用好政策性開發(fā)性金融工具，推動重要項目有序落地。謝謝。

　　二、媒體提問階段

　　中央廣播電視總臺央視記者：我的問題是提給財政部的領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院常務(wù)會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。請問，專項債結(jié)存限額主要指的是什么內(nèi)容?5000多億元將重點投向哪些領(lǐng)域?謝謝。

　　歐文漢：謝謝你的提問。按照中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議部署安排，財政部擬指導(dǎo)地方依法用好5000多億元專項債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專項債券支持重大項目建設(shè)，支持有條件的省份完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，鞏固經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。

　　關(guān)于你關(guān)心的第一個問題，什么是專項債務(wù)結(jié)存限額。根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方政府債務(wù)余額實行限額管理，地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。專項債務(wù)結(jié)存限額，就是專項債務(wù)余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務(wù)風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務(wù)余額，相應(yīng)形成的限額空間。

　　關(guān)于你關(guān)心的第二個問題，5000多億元重點投向哪里。總的考慮是，通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時，我們將積極研究適當擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。謝謝。

　　新華社記者：近期，中央財政下達了100億元，支持抗旱救災(zāi)和秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等，能否介紹一下當前進展以及下一步考慮?謝謝。

　　歐文漢：謝謝你的提問。今年我國南方地區(qū)遭遇罕見的持續(xù)高溫少雨的天氣，旱情對群眾的生產(chǎn)生活造成影響。黨中央、國務(wù)院明確要求，進一步做好抗旱救災(zāi)工作。財政部迅速會同相關(guān)部門，通過中央預(yù)備費安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金100億元，全力支持各地做好抗旱救災(zāi)、秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)、保障群眾飲水安全等相關(guān)工作，努力減少旱情的影響。

　　這100億資金由兩個部分組成。一部分，是水利抗旱救災(zāi)資金65億元，主要用于支持受災(zāi)地區(qū)開展水利調(diào)水、增打機井，保障群眾飲水及農(nóng)業(yè)灌溉用水等。另一部分，是農(nóng)業(yè)抗旱保秋糧生產(chǎn)資金35億元，主要用于支持受災(zāi)農(nóng)戶購買燃油、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需的物資;同時，對能夠提高農(nóng)作物抗旱性的混合藥劑給予補助，防范旱情發(fā)展蔓延，保障秋糧穩(wěn)產(chǎn)豐收。8月26日，100億元資金已經(jīng)全部下達到各受災(zāi)的省份。

　　下一步，財政部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，指導(dǎo)督促各地加快分解下達資金，加強救災(zāi)資金使用管理，重點圍繞支持中稻抗旱，結(jié)合近期災(zāi)情實際，統(tǒng)籌做好抗旱救災(zāi)，秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等相關(guān)工作。